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龙卿吉局长在省安监局党的群众路线教育实践 活动总结大会上的讲话

2014/1/29 10:10:44 295844次浏览 分类:领导讲话   稿源:局办公室

龙  卿  吉

(2014年1月27日)

 

同志们:

经报请省委第十二督导组同意,省局党组今天召开省安监局党的群众路线教育实践活动总结大会,主要任务是认真贯彻落实中央、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神,对省安监局党的群众路线教育实践活动进行总结,对巩固和扩大教育实践活动成果作出部署,进一步推动安监系统践行党的群众路线向深度和广度发展。

等会,省委第十二督导组组长宋才火同志将作重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好落实。下面,我先讲几点意见:

一、把握总体要求,聚焦作风建设,全局教育实践活动扎实推进、务实有效

党的群众路线教育实践活动启动以来,我局切实按照省委的统一要求和部署,在省委活动办、省委第十二督导组精心指导下,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,紧紧围绕“为民务实清廉”主题,紧密结合安全生产工作实际,扎实推进教育实践活动,以作风建设的新成效凝聚起推动科学发展、安全发展的强大力量,较好地实现了“两个更加、两个得到、两个进一步”(领导作风、工作作风更加务实,党群、干群关系更加密切;履职能力、监管能力得到提升,优良作风、安监精神得到弘扬;为民务实清廉形象进一步树立,安全生产形势进一步持续好转)的预期目标。

总结回顾我局教育实践活动,主要有六个方面特点和成效:

(一)坚持加强组织领导与搞好分类指导相结合,进一步增强了践行党的群众路线思想自觉和行动自觉。局党组把开展教育实践活动作为一项重大政治任务来抓,局教育实践活动领导小组及其活动办先后召开教育实践活动的动员会、推进会、通报会等相关会议23次,有序推进了各个阶段工作。通过教育实践活动,全局广大党员干部深刻认识到群众路线是党的生命线和根本工作路线;深刻认识到安全是幸福生活的起码要求,是小康社会的题中应有之义;深刻认识到作为一名安监干部,必须更加坚定走中国特色社会主义道路的信念,指导和加强安全监管监察工作,尤其是要以优良作风来认真落实安全生产各项措施,切实保障广大人民群众生命财产安全和健康权益。

(二)坚持落实规定动作与创新自选动作相结合,进一步解决了“四风”方面存在的突出问题。全面贯彻省委强卫书记提出的“六个不能”的基本要求,同时以有特色的“自选动作”提升活动内涵,扎实开展了“服务发展作贡献、守护平安当卫士”、道德讲堂、“助力包扶点、情系贫困村”等系列活动。尤其在查摆问题、开展批评环节,开展了“五对照五检查”活动,为有的放矢解决“四风”问题打下基础;在整改落实、建章立制环节,进行了“六项清理”活动,重点治理了文件照转照发、重复发文、高规格发文、质量不高等现象,治理了会议规格把握尺度不严、数量把关不够、召开方式不科学、时间过长等问题,治理了公务接待制度执行不严问题,2013年比上年度精简文件25个,减少会议4次,压缩“三公”经费58.73万元。同时,认真开展了接受和馈赠“红包”的专项治理。

(三)坚持领导带头与全员参与相结合,进一步优化了安监部门服务发展的环境。从省局党组做起,全局处级以上领导干部带头抓好学习教育,带头建立教育实践活动联系点,带头征求意见,带头查摆问题、梳理问题、剖析问题,带头开展批评和自我批评,带头聚焦“四风”问题进行整改,带头落实中央、省委和省局党组关于作风的规定,改进作风。同时采取多种形式充分调动广大普通党员参与学习实践活动的积极性, 如组织广大党员读原著、听讲座、记笔记、写心得、谈体会;发动广大党员共同查找本单位的突出问题;吸收普通党员参与对照检查和整改工作,取消了安全培训机构资格认可,将烟花爆竹批发许可、经营领域烟花爆竹建设项目“三同时”审查验收下放市安监局实施,共同优化了安监部门服务发展的环境

(四)坚持内力激活与外力助推相结合,进一步转变了领导作风和工作作风。注重坚持走群众路线开门搞活动,重点是做到活动让群众知情,在适当范围内征求了群众对局领导班子对照检查材料的意见,确保问题查摆准、原因分析透、整改方向明;问题让群众查找,通过个别谈话、召开座谈会、走访监管服务对象、问卷调查等形式,广泛听取意见与建议,共计征集意见163条,经梳理后形成42条整改意见;成效让群众评判,尤其是对整改工作,实现了方案透明、承诺透明、过程透明、结果透明,促使省局机关领导作风和工作作风得到进一步转变,领导班子成员带领有关安监干部积极参与省安委会组织的5轮全省性综合督查,省安委办及省局组织的6轮专项督导,并多次开展了暗访暗查,较好推动了企业主体责任和行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任落实。

(五)坚持整改问题与建章立制相结合,进一步健全了坚持为民务实清廉的长效机制。针对查摆出来的问题,我们把6大建设、6项治理和18项制度作为教育实践活动整改落实的重中之重,列入省局领导班子重要议事日程,相对集中力量、时间落实整改工作。我局主要领导对整改工作负总责,各位局领导按照分工明确各项整改工作的直接责任人,相关处室为责任单位,逐项明确了整改时限,逐项制定整治方案,落实推进措施。局活动办定期不定期地督促检查,建立整改台账,每周调度一次进展情况,完成一项销号一项,确保整改任务取得实实在在的效果。同时,通过建立完善制度将有些整改落实的意见固化成长效机制,有效预防问题反弹。截至目前,已出台《江西省安监局工作规则》、《江西省安监局政务督查督办工作细则》等17项制度。

(六)坚持搞好实践活动与推动安全发展相结合,进一步促进了全省安全生产形势持续稳定好转。学习教育、听取意见环节,在认真学习指定书目的同时,注重认真学习习近平总书记、李克强总理等中央领导关于加强安全生产的重要批示指示精神,并结合全省安全生产综合督查、督导调研等工作,广泛听取基层政府、监管对象的意见建议;查摆问题、开展批评环节,注重查摆在安全许可服务、日常监管监察、安全措施落实等方面的差距,深刻检查在推动安全监管事业创新发展上的突出表现;整改落实、建章立制环节,注重顺应全省经济社会发展的新要求和广大人民群众的新期盼,着力破解安全监管难题,加强和创新安全管理。经过各方面的共同努力,2013年安全生产保持总体稳定、持续好转的发展态势,各类事故总起数、死亡人数同比分别下降6.06%和2.27%,实现了连续13年“双下降”;控制指标实施良好,列入考核的安全生产13项指标,均在国务院安委会下达的控制考核范围内,受到国务院安委办表扬;连续8年杜绝特别重大事故。

在看到成绩的同时,也存在一些问题,主要是在积极创新上还有待加强,基本上是跟着省委活动办的步子亦步亦趋,自我创新的举措不多;谈心交流还不够深入充分,有的干部对支部民主生活会所提意见存在不同看法,背上了思想“包袱”;有的同志在提出批评意见时还不够直接,没有达到开门见山直奔主题的要求。

二、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,切实增强践行党的群众路线的政治责任感

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议第一次全体会议上的重要讲话,全面总结了第一批教育实践活动的做法和经验,充分肯定了活动取得的成效和经验,明确提出了第二批教育实践活动的方针、原则、目标和要求。讲话用群众喜闻乐见的语言,体现了浓厚的爱民情怀,闪耀着马克思主义群众思想的光辉思想深刻、内涵丰富,精准务实、言简意赅,充分体现了党中央狠抓作风建设的高度自觉和坚定决心,对推进党的建设新的伟大工程,对全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,对实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,都具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到中央精神上来,进一步增强践行党的群众路线的政治责任感。

一是深刻理解、准确把握群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝。我们党成立以来的改革发展实践证明,一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去的群众路线,是我们党的生命线和根本工作路线。我们必须做到教育和实践两手抓,既要深刻领会群众路线的精神实质,更要把群众路线贯彻到推动安全监管事业创新发展的各个环节,使马克思主义群众观点深深植根于广大安监干部的思想中、真正落实到加强安全监管的行动上。

二是深刻理解、准确把握理想信念是共产党人的精神之“钙”。理想信念是共产党人精神钙质,是党员干部经受考验的精神支柱。我们必须加强思想政治建设,把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,作为安监干部特别是党员领导干部思想政治建设、精神补的长期任务。从大的方面讲,就是要树立共产主义理想,坚持走中国特色社会主义道路,在任何风浪面前都做到旗帜鲜明、无所畏惧。具体到安监岗位,就是要把安全生产形势持续稳定好转,最终达到根本好转,保护人民群众的生命财产安全,作为我们的信念。

三是深刻理解、准确把握加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径。安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的切实利益。我们要把教育实践活动反对“四风”的成果巩固好、发展好,深刻认识形式主义、官僚主义是造成安全责任措施不落实的主要原因,是造成事故发生的深层隐患;享乐主义、奢靡之风是涣散队伍作风的重要因素,是影响队伍战斗力和威信的主要根源。我们要坚持把改进工作作风与加强安全监管紧密结合起来,聚焦解决群众反映强烈的突出问题,走出机关、沉到基层,接“地气”、察实情,除隐患、保平安,以作风建设新成效汇聚起推动科学发展安全发展的正能量。

四是深刻理解、准确把握批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器开展批评和自我批评,是我们党坚持真理、修正错误的重要法宝。我们必须以整风精神严格党内生活,本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神,大胆使用、善于使用、经常使用这个自我净化、自我提升的有力武器围绕着祛歪风、压邪气,倡新风、树正气开展积极健康的思想斗争,着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力,更好地贯彻实施省委、省政府关于加强安全生产工作系列决策部署,以实际成效为省委、省政府分忧。

五是深刻理解、准确把握讲认真是我们党的根本工作态度毛泽东同志曾,“世界上最怕认真二字,共产党就最讲认真安全生产工作不能说空话、说大话,谁说起来一套套,做起来根本不落实,谁就迟早要吃苦头、受到处罚、承担责任。我们必须坚持把讲认真这一根本工作态度作为党组领导班子自身建设、机关干部队伍建设和党的建设的重要遵循,努力使认真负责的精神和干事创业的热情体现到安全生产工作的方方面面,真正做到无私无畏、敢于担当。

三、时刻绷紧作风建设这根弦,不断巩固和扩大教育实践活动成果

作风问题具有顽固性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。第一批教育实践活动已进入尾声,但收尾不是收场,还有许多后续工作需要继续落实。我们要时刻绷紧作风建设这根弦,时刻对照中央八项规定及反对四风的要求,进一步解决作风建设中的顽疾和深层次问题,不断巩固和扩大教育实践活动成果,为推进安全监管事业创新发展提供有力的作风保证。

一要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。注重把学习贯彻总书记系列重要讲话精神,与党的十八届三中全会、全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议、省委十三届七次、八次全会、省“两会”等精神有机结合起来,尤其要自觉用习近平总书记系列重要讲话精神改造思想、推动作风转变、指导安全发展新的实践,研究解决安全监管监察重大问题、安全生产热点难点问题,着力把三中全会、省委八次全会等会议精神,转化为促进科学发展安全发展的新思路,转化为实施安全发展战略的新举措,转化为加强安全监管的新办法。

二要扎实开展全面排查治理安全生产隐患、严格事故查处的专项整治。目前,该项专项整治活动正处排查治理阶段。我们要认真贯彻落实省委、省政府的部署,按照既定方案,既要着力落实牵头单位责任,抓好面上工作,加强工作推进、加强信息调度、加强排查检查,推动各方面整治扎实展开;又要认真落实监管责任,抓好非煤矿山及尾矿库、烟花爆竹、危险化学品三大行业领域的整治,带好头、作表率,务求专项整治取得实效,努力促进今年安全生产工作的良好开局。重点是严格督促企业落实主体责任,突出重点环节、重点部位、重点问题持续开展自查自纠,并切实抓好整改;全面推动地方政府开展专项督查检查,全面推动有关职能部门开展专项检查;继续采取“四不两直”方式,真正看到实情、发现隐患、解决问题。全国“两会”期间,省安委办将组织开展全省性综合督查,请办公室提前谋划、认真组织。

三要进一步优化安监部门发展环境。近日,省政府办公厅印发关于废止部分省政府及省政府办公厅文件的通知。在全国安全生产工作会议上,总局提出今明两年将取消或下放29项行政审批,超过现有审批项目数的50%,要求各省级安全监管局落实后续监管工作,保持连续性。我们要切实按照省政府、总局有关部署,认真开展涉及行政审批事项的文件清理,认真开展行政许可规范化专项治理,凡是擅自设立或变相设立行政许可、擅自增设许可条件的,一律废止;行政许可已下放或取消,但相关文件未修改的,一律修订或废止;文件规定的行政许可程序不符合规范要求的,一律修订。同时,要积极探索简化程序、并联审批与政府购买服务等工作,建立健全更好服务企业、服务发展的机制。

四要切实发挥行业指导作用。习近平总书记强调,行业系统要发挥指导作用,执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点,着力针对具体矛盾和问题抓好整改。省局将加强对第二批活动单位的联系、调研和工作指导,党组成员将依托县级安监局联系点,深入基层,调查研究,推动形成前后衔接、上下联动的良好局面。重点做好两方面工作,一方面,要针对基层安监部门存在的四风共性问题,研究制定推动基层安监部门深入开展第二批教育实践活动的指导意见;一方面,要查找表现在基层但根子在上面的问题,帮助基层解决自身难以解决的源头问题确保整个安监系统教育实践活动取得实效上述工作,请局活动办牵头落实。

五要扎实开展“服务发展、守护平安,争做五好安监员”主题活动。开展“服务发展、守护平安,争做五好安监员”主题活动,是继弘扬安监精神、打造“五型”团队之后,省局党组作出的加强安监队伍建设的又一项重大部署,是巩固和发展教育实践活动成果,强化各项制度执行的重要抓手和重要载体。全系统各单位主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责,切实把主题活动组织好、推动好、落实好;广大安监干部要大力弘扬敬畏生命、科学监管、风清气正、力学笃行的江西安监精神,积极参与、全心投入,争做积极有为的服务员、务实创新的宣传员、业务精通的指导员、严格执法的监督员、勇于担当的护航员。省局干部要带头示范,加强指导、协调、检查、推动,促使全省安监干部进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、提高履职能力、严格廉洁自律、树立良好形象。特别强调,要以主题活动为抓手,推动各项制度规定的严格执行。希望同志们要严格执行制度,在执行过程中绝不允许打折扣、做选择、搞变通。监察室要切实强化执纪力度,对满不在乎、不以为然者要敲敲警钟,对置若罔闻、敷衍塞责者要督促整改,对阳奉阴违、顶风作案者要严惩不贷。

六要统筹做好当前各项工作。要突出抓好节日安全生产,切实按照全省安全生产电视电话会议、全省安全生产工作会议部署,狠抓重点地区、重点企业、重点部位安全生产措施落实,各业务处室要加强调度指挥,必要时分管负责同志要亲自过问;要着力维护机关有序运行,近段时间,各处室、各单位主要负责人,要统筹安排好干部休假,在工作日工作时间,每个处室、每个单位必须有干部坚守岗位,放假期间也要有人在南昌,并保持24小时通讯畅通。特别是机要、信访、办证窗口、大楼管理、值班、后勤服务岗位的工作,更要统筹好、衔接好、安排好。要全力确保节日平安祥和,全局机关干部尤其是处以上领导干部要严格执行有关纪律规定,过一个风清气正、欢乐祥和的节日。

同志们,教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。让我们在省委、省政府的正确领导下,紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词,坚定信心、振奋精神,转变作风、扎实工作,把贯彻落实党的群众路线常态化以作风建设的新成效推进安全监管事业创新发展。

春节将至,借此机会,我代表省局党组祝同志们新春愉快,身体健康,合家欢乐!