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赣安〔201921



江西省安委会关于认真学习贯彻省领导批示精神进一步推进安全生产集中整治工作的紧急通知

 

各市、县(区)人民政府,省安委会各成员单位,中央驻赣企业和省属集团公司:

近期,省委书记刘奇对贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神先后两次作出指示批示,强调要全面学习领会习近平总书记、李克强总理重要指示和批示精神,以及刘鹤副总理的重要讲话精神,联系我省实际,坚持问题导向、目标导向,压实工作责任,严肃认真抓好贯彻落实。省长易炼红指示批示,强调要坚决贯彻落实中央要求,在我省全面开展安全生产各类隐患排查化解工作,对重点地区、重点行业、重点领域、重点单位,进行彻底的无死角的排查整治。省委常委、副省长吴晓军等省领导也先后作出批示指示,要求全面认真学习领会,坚决抓好贯彻落实。1217上午,国务院安委会办公室第8督导组抵达江西,对我省安全生产集中整治工作进行督导检查。督导组在汇报会上要求,江西省各级地方政府要坚决落实防范化解重大安全风险政治责任,树立新发展理念,落实安全生产责任,结合实际制定细化安全生产集中整治方案,深入开展危险化学品、矿山、消防、交通运输、建筑施工等相关行业领域隐患排查治理,集中解决一批重大隐患和重大安全风险,确保整治取得实效。

为认真贯彻落实省领导指示批示精神和国务院安委会办公室督导组工作要求,进一步推进全省安全生产集中整治,经省委、省政府领导同志同意,现就有关事项通知如下:

一、深刻认识当前安全生产的特殊性和艰巨性,切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。岁末年初,历来是安全生产的关键时期,临近年底,各类企业进入生产高峰,供暖供气,用火用电需求旺盛,群众出行和聚会活动增多,人流物流车流密集,再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发,往往导致事故易发多发。当前,随着经济形势的变化,一些企业安全投入减少,安全技术装备更新不及时,煤炭、水泥等能源原材料和基础化工产品供应偏紧、价格涨幅明显,钢铁企业高炉产能利用率持续升高,极易出现冲动性生产甚至违法违规生产,这些问题预计在年底前后将进一步凸显。同时,当前,各地刚刚完成机构改革,地方各级应急管理部门初步组建到位,在机构职能和人员调整后容易出现思想松懈、工作脱节等问题,加上部分基层应急管理部门承接职能有较大幅度增加,但人员编制及内设机构并未增加,造成安全监管力量受到挤压。各地、各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,进一步强化红线意识和底线思维,切实增强紧迫感、责任感和使命感,特别是地方党政主要负责人要带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任,严格落实属地、部门和企业安全生产责任,扎实开展隐患排查治理,强化安全监管执法,采取有力的针对性措施,切实做好当前安全生产工作。

二、坚持问题导向、目标导向,切实把安全生产集中整治摆在当前安全生产第一位来抓。各地、各有关部门要深入贯彻落实全国、全省安全生产集中整治工作方案,坚决整治政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等作风不严不实的问题,坚决整治源头失控、监管责任悬空、本质安全水平低、安全管理制度等危险化学品领域突出问题,坚决整治盲目赶工期、抢进度和危险性较大的分部分项工程等建设工程施工行业突出问题,坚决整治煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、消防、交通运输、工贸等重点行业领域突出问题。各地特别是市、县(区)人民政府要进一步加强组织领导,层层动员部署、广泛宣传发动,认真研究具体实施方案,制定并细化问题清单、任务清单、责任清单,明确突出重点难点,明确薄弱环节,明确整治重点和整治标准,切实把问题、任务、责任转换为具体可考可督的具体指标,使整治各项内容更具体、方法更实用,针对性更强;对未细化标准的,要重新补课。要紧盯风险隐患突出的重点企业、重点场所、重点部位,对发现的严重非法违法行为,严格落实“四个一律”等措施,坚决做到治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制

三、突出重点行业领域,狠抓安全防范措施落实各地、各部门要结合安全生产集中整治,以“十大专项整治”和“三项整治”为抓手,切实加强各重点行业领域安全治理,做到立查立改、边查边改,做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿整治全过程。危险化学品重点把好源头管控关口,全面落实部门监管责任和企业主体责任,提高从业人员素质,着力开展化工、危险化学品“排险除患”行动。煤矿要加强瓦斯突出、透水等重大灾害治理,加大超常越界等严重违法行为处置的力度;非煤矿山要强化冒顶、坍塌等防范举措;交通运输要坚决整治黑站点、严重超载和无证非法经营,严格冬季雨雪冰冻大雾等灾害天气交通安全管理;建筑施工要加强对危险性大的工程查处,坚决杜绝盲目赶工期、抢进度等施工行为;消防要深化冬春火灾防控,加大对大型商业综合体、养老机构、电动自行车、“三合一”、群租房等集中治理;煤气要抓好餐饮、娱乐、集市等使用环节的安全隐患排查,从严查处无证经营灌装液化气的违法行为;烟花爆竹要严厉打击“三超一改”和跨省市流窜组织非法生产行为,严格控制各种大型活动审批。其它行业领域也要深入隐患排查,严防事故的发生。

四、敢于动真碰硬,切实夯实安全生产责任。各地、各有关部门要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查,开展明查暗访,把集中整治工作开展情况纳入地方安全生产目标考核和干部绩效考核。对发生生产安全事故的地区和企业,要按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过”的原则,从安全制度建立、责任落实、现场管理等各个方面深入调查处理每一起事故,尽快查明事故性质和原因,严肃追究事故责任,对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题,要依法依规依纪严肃追责问责。省安委会将适时组织工作组对重点地区、重点行业领域进行督查,同时将集中整治开展情况纳入2019年度各级政府和部门安全生产考核重要内容。

五、加强值班值守,强化应急响应和处置工作。各地、各有关部门要制定完善各类事故应急预案工作手册和保障机制,针对重点区域、重点单位、重大工程要制定专项应急方案,特别是元旦、春节期间的重大节庆活动,要实行现场驻守盯牢,增加岗哨、布点,前置救援力量。要健全部门应急联动机制,形成整体合力。要督促各类生产经营单位完善应急预案,强化应急演练,储备应急物资,加强专兼职救援队伍建设,熟练应急处置基本要领和现场救援基本技能,发挥第一现场应急处置作用。要加强应急值守,严格执行领导带班、24小时值班和信息报告制度,保证通信畅通,随时听从指令安排。各级安全生产、消防救援等应急救援队伍要强化练兵和备勤,时刻保持应急状态,确保发生险情,第一时间响应、第一时间应对处置,最大限度减少损失影响,确保社会安全稳定。

六、完善公民安全教育体系,提升全民安全防范意识和能力。各地、各有关部门要坚持群众观点和群众路线,坚持社会共治,支持引导社会居民开展风险隐患排查和治理,积极推进安全风险网格化管理。要突出宣传教育先导作用,发挥社区和新闻媒体等渠道作用,加强公益宣传,普及安全知识,培育安全文化,开展常态化应急疏散演练,深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,广泛宣传用电用气、用火消防、交通出行、烟花燃放以及高层建筑、学校、公共场所等安全知识和逃生自救常识,集中曝光典型案例,提高公众的安全意识和避险减灾技能。各类生产经营单位要突出重点岗位作业人员,加强全员安全培训,进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的应急处置能力。

 

 

                     江西省安全生产委员会

                     2019年12月18