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关于网上公开征求《江西省地方专职消防救援队和志愿消防救援队建设管理办法(草案)》 修改意见的公告

2019/10/12 17:42:44 633次浏览 分类:意见征集   稿源:火灾防治管理处


为规范地方专职消防救援队和志愿消防救援队的建设和管理,我厅和省消防救援总队联合起草了《江西省地方专职消防救援队和志愿消防救援队建设管理办法(草案)》,现向社会公众公开征求修改意见,请于2019年10月18日前通过电子邮件形式将修改意见和建议反馈我厅。

联系人:王洪东,邮箱:380933699@qq.com。

 

 

                              江西省应急管理厅

 2019年10月8日

 

 

   

江西省地方专职消防救援队和志愿消防救

援队建设管理办法(草案)

 

第一章    

第一条 为了规范地方专职消防救援队和志愿消防救援队的建设和管理,提升火灾预防、扑救和应急救援的能力,保护人身、财产安全,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》、国务院《消防安全责任制实施办法》和《江西省消防条例》等法律法规、政策规定,制定本办法。

第二条 本省行政区域内地方专职消防救援队和志愿消防救援队的建设和管理,适用本办法。

第三条  本办法所称地方专职消防救援队包括政府专职消防救援队和单位专职消防救援队。

政府专职消防救援队是指除国家综合性消防救援队以外,由各级人民政府组建的专职消防救援队。

单位专职消防救援队是指由企业事业单位组建的专职消防救援队。

志愿消防救援队是指自愿、无偿从事群众性自防自救工作的消防救援志愿服务组织。

第四条 县级以上人民政府应当加强对地方专职消防救援队和志愿消防救援队建设和管理工作的领导,将其纳入本地国民经济和社会发展规划,按照消防规划组建专职消防救援队,逐步增加投入,保障消防工作与经济社会发展相适应。

鼓励单位和个人捐助支持地方专职消防救援队和志愿消防救援队建设。

第五条 县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域内地方专职消防救援队和志愿消防救援队的建设和管理实施监督、指导,具体工作由本级消防救援机构负责。

发展改革、教育、公安、民政、司法、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、交通运输、文化和旅游、卫生健康、林业等有关部门,应当按照各自职责,共同做好地方专职消防救援队和志愿消防救援队的建设和管理工作。

第六条 县级以上人民政府应当统筹推动地方政府专职消防救援队和森林消防专业队建设转型,逐步组建地方综合性应急救援队伍。

第二章  队伍建设

国家综合性消防救援队数量和布局达不到国家标准和消防规划要求的城市区域,应当建立城市政府专职消防救援队。

不在国家综合性消防救援队保护半径范围内的历史文化名镇、省级以上重点镇、中心镇、建成区面积超过二平方公里或者建成区内常住人口超过一万人的乡镇;易燃易爆危险品生产、经营单位或劳动密集型企业集中、经济较为发达、人口较为集中的乡镇,应当建立乡镇政府专职消防救援队。

前两款规定以外的其他行政区域,应当根据消防规划、当地经济社会发展和消防救援工作的需要,建立政府专职消防救援队。

下列单位应当建立单位专职消防救援队:

(一)大型核设施运营单位、大型发电厂、民用机场、主要港口码头和城市轨道交通运营管理单位;

(二)生产、储存易燃易爆危险品的大型企业;

(三)储备可燃的重要物资的大型仓库、基地;

(四)大型钢铁冶金厂、酒厂和烟草企业;

(五)前四项规定以外火灾危险性较大、距离国家综合性消防救援队或政府专职消防救援队较远的其他大型企业;

(六)距离国家综合性消防救援队或政府专职消防救援队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。

鼓励其他火灾危险性较大的单位单独建立或者与其他单位联合建立单位专职消防救援队。

 机关、团体、企业、事业等单位,村(居)民委员会,应根据消防救援工作的需要,建立志愿消防救援队。

城市政府专职消防救援队的规划选址、建筑标准、装备标准、人员配备等按照国家有关城市消防站建设标准执行,其他地方专职消防救援队应当按照国家和本省有关消防站建设标准执行。

志愿消防救援队的建设可参照国家有关乡镇消防队建设和本省有关标准规定执行。

第十地方专职消防救援队投入执勤前,应当报市级消防救援机构验收,验收合格的报省级消防救援机构备案。投入执勤后,不得擅自撤销,确需撤销的,应当经验收的消防救援机构同意,并报上一级消防救援机构备案。消防救援机构应将专职消防救援队建设情况定期通告同级应急管理部门。

志愿消防救援队建设情况应当向县级消防救援机构备案。

第十具备事业单位法人登记条件的政府专职消防救援队,由事业单位登记管理部门依法对其进行事业单位法人登记。

第三章  队伍管理与执勤训练

第十地方专职消防救援队应当履行下列职责:

(一)贯彻消防法律、法规、规章和政策,严格队伍管理,严明组织纪律;

(二)实行24小时执勤制度,组织实施业务训练,制定灭火救援应急预案,定期组织演练,对装备器材、消防车辆进行日常维护保养,使其保持良好状态;

(三)负责本地区(单位)的灭火救援及其他抢险救灾工作,保护事故现场,协助消防救援机构调查火灾事故原因;

(四)接受消防救援机构调度指挥,参与其他地区(单位)的灭火救援及其他抢险救灾工作;

(五)参与开展本地区(单位)的消防宣传教育培训、防火巡查,督促有关单位和个人及时消除火灾隐患;

(六)依法应当履行的其他职责。

第十志愿消防救援队应当履行下列职责:

(一)宣传消防安全知识,提高群众自防自救能力,协助做好消防工作;

(二)参与制定灭火救援应急预案,定期组织演练;

(三)扑救初起火灾,协助保护火灾现场;

(四)维护保养装备器材,提高灭火救援能力;

(五)开展防火巡查,报告火灾隐患,提出整改意见和建议;

(六)依法应当履行的其他职责。

十五政府专职消防救援队应当由县级以上消防救援机构明确执勤责任区域,并纳入国家综合性消防救援队伍一体化管理、训练执勤、作战体系

单位专职消防救援队和志愿消防救援队应当接受消防救援机构的业务指导,并加强自身业务学习和培训,提高灭火救援和预防火灾的能力。

十六 政府专职消防救援队应当按照国家和省有关规定统一建制称谓、内务设置、门牌标识、服装标志等。

地方专职消防救援队员在执行任务期间应当统一着装和佩戴标识。

十七  政府专职消防救援队员招聘工作由县级以上消防救援机构会同同级应急管理部门、人力资源社会保障部门负责组织实施;单位专职消防救援队员招聘工作由组建单位负责实施。

志愿消防救援队员由组建单位自行或者联合招募。

第十 专职消防救援队员应当具备下列条件:

(一)遵守法律法规,热爱消防救援事业,有奉献精神;

(二)具有高中以上文化程度;

(三)年龄为十八周岁以上、四十五周岁以下;

(四)身体达到《消防员职业健康标准》;

(五)政治审核合格并经过消防业务培训考核合格。

具有车船驾驶、装备维修、通信与计算机、化学分析、医疗急救等专业技能的人员以及退役军人优先录用。国家综合性消防救援队伍退出人员,凡具备本条第三款、第四款条件的,可直接聘为政府专职消防救援队员。

第十推动将政府专职消防救援队的管理人员纳入事业单位编制管理,实行定编定岗不定人

本省专职消防救援队员在参加政府专职消防救援队事业编制人员招聘时,同等条件下应当优先录用。

二十政府专职消防救援队员依法实行劳动合同制度,不得采用劳务派遣的用工方式

二十一政府专职消防救援队员实行岗位等级管理,岗位等级分类、评定、晋升等由省人力资源和社会保障厅会同省应急管理厅、消防救援总队制定。单位专职消防救援队员参照执行。

地方专职消防救援队的组建单位应当接转专职消防救援队员的党(团)组织关系,按照规定做好党(团)员的发展、教育和管理监督工作。

 

第四章  队伍保障

第二十各级人民政府应当将政府专职消防救援队建设经费、人员经费、日常运行业务经费等列入同级财政预算。单位专职消防救援队和志愿消防救援队所需经费由组建单位负责,标准参照国家有关地方消防经费管理规定执行。

第二十四 政府专职消防救援队员纳入事业编制管理的,其工资福利待遇按照国家和本省有关规定执行;未纳入事业编制管理的,其工资福利标准应当参照国家综合性消防救援队伍消防员的同等职级档次标准确定。具体标准由省应急管理厅省消防救援总队会同省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门制定。

单位专职消防救援队组建单位应当参照政府专职消防救援队员福利待遇标准给予专职消防救援队员发放津贴补助和奖金

地方专职消防救援队的组建单位还应当根据消防救援职业高危险性特点,结合实际情况建立专职消防救援队员高危补贴制度。

志愿消防救援队员参加统一组织的灭火救援、消防宣传、防火检查等活动,视为出勤,所在单位不得扣发其工资、奖金或者津(补)贴。

第二十地方专职消防救援队的组建单位应当按照国家和省有关规定为专职消防救援队员办理社会保险和住房公积金,为其购买人身意外伤害等商业保险。

志愿消防救援队的组建单位应当参照政府专职消防救援队员标准,为志愿消防救援队员办理人身意外伤害保险。

第二十政府专职消防救援队参加灭火救援,不得收取任何费用。

单位专职消防救援队、志愿消防救援队参加外单位灭火救援所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等,经当地消防救援机构核定后,由事故责任单位承担,事故责任单位无力承担的,由当地人民政府协调解决

第二十县级以上人民政府应当按照国家有关规定,对在业务训练、灭火救援中受伤、致残或者死亡的专职消防救援队员和志愿消防救援队员,及时给予救治和抚恤;符合烈士评定条件的,按照国家有关规定评定为烈士

第二十 地方专职消防救援队的组建单位应当按照有关规定,定期组织专职消防救援队员参加职业健康检查,建立职业健康档案。

政府专职消防救援队员应当与国家综合性消防救援队伍消防员同等享受交通出行、就医、子女入学入托、保障性住房安排等方面的社会优待政策。

第二十地方专职消防救援队和志愿消防救援队及其队员在消防救援工作、消防救援职业技能竞赛中贡献突出或者成绩显著的,按国家和我省有关规定给予表彰奖励。

十条 地方专职消防救援队的组建单位应当在不影响灭火救援和执勤训练的前提下,有计划地组织专职消防救援队员参加各类职业技能培训,为离队转岗、再就业创造有利条件。

第三十地方专职消防救援队车辆外观制式、税费减免等政策执行国家综合性消防救援车辆有关规定。执行灭火救援任务时,在确保安全的前提下,享受与国家综合性消防救援车辆同等道路优先通行权,免缴车辆通行费、停泊费,免于超限超载检测。具体实施办法由省消防救援总队与省应急管理厅、省交通运输厅会商制定。

第五章  法律责任

第三十 对未按照本办法第条、第条和第条、第十条规定建立地方专职消防救援队或擅自撤销地方专职消防救援队的人民政府或者单位,上级人民政府或者有管辖权的机关应当责令其限期改正;逾期不改正的,给予通报批评;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第三十地方专职消防救援队和志愿消防救援队及其队员违反本办法规定,有下列行为之一的,由上级人民政府或消防救援机构会同应急管理部门责令限期改正,给予通报批评;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者有权处理的机关依法依规给予处分:

(一)执勤制度不落实,消防装备、器材维护保养不善,影响灭火救援的;

(二)接到报警或者消防救援机构调派指令,不立即赶赴现场的;

(三)在灭火救援中不服从消防救援机构统一指挥的;

(四)未按规定职责开展防火巡查,督促有关单位和个人及时消防除火灾隐患的;

(五)其他不履行规定职责的行为。

第六章    

第三十本省政府森林消防专业队建设和管理参照本办法执行。

第三十 本办法自2019年 月 日起施行。2010年3月1日实施,2015年12月16日修订的《江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法》同时废止。