抚州市应急管理局坚持六个“持续”做好应急管理工作

发布日期:2021-03-01 16:11 信息来源:信息日报 字号:[] [] []

 

      2021年是“十四五”规划开局之年,抚州市应急管理局将坚持“六个”持续,做好应急管理工作,坚决遏制重特大事故,确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定,为“十四五”开好局、起好步营造良好安全环境,以高水平安全促进高质量发展。

  持续健全应急体制机制

  贯彻中央决策部署和应急管理部门具体要求,加快研究抚州市应急管理事业改革发展措施,深化事业单位和综合行政执法改革,落实非煤矿山和危化品安全监管体制改革。运用应急管理综合考核、灾害评估和事故调查等手段,推动各层级责任落实。完善安全生产责任制,全面落实地方党政领导干部责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任,持续强化“五个一”“十个一次”等活动、落实“一报告、双签字”制度、深化“双百示范”工程,推动企业主体责任落实。

  多渠道推进基层应急能力建设,推动制定《关于加强基层应急能力建设指导的实施意见》,实施好基层应急能力提升专项行动计划,着力健全基层应急组织指挥体系,打通应急管理“最后一公里”。

  聚焦推进非煤矿山和危化品安全监管体制改革、应急管理综合行政执法改革、基层应急管理体系和能力建设等重点事项,加强实践探索、加强总结提炼、加强政策研究,对标出台相关政策文件和制度措施。加强与省厅应急预案局的沟通衔接,根据国家突发事件总体应急预案、全省突发事件总体应急预案修编情况,继续推进抚州市总体预案修编工作。以市突发事件总体应急预案修订为主要抓手,通过应急预案体系建设,引导各地各部门有效落实应急管理各环节责任和措施。

  持续夯实安全生产基础

  严格高危项目安全准入制度,建立国土规划、产业布局、项目审批等联合审批制度,把牢设计、人员、设备等硬要求,尤其要严防已淘汰高风险产能向抚州市转移。对化工项目高危工艺和爆炸危险性化学品要全面“禁限控”,对油气、烟花爆竹等高危企业要严格安全准入和行政许可审查。

  持续推动落后产能和工艺淘汰退出,继续推进重点地区危化品生产企业搬迁改造,取缔关闭不具备安全条件、生产能力落后的小矿山、小化工企业,尾矿库只减不增,停用尾矿库要早闭库、早销号。完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,全面开展企业安全风险辨识管控,健全“一图、一牌、三清单”和风险公告制度,制定重大隐患判定标准和排查导则,强化监管信息系统应用,确保企业真查、真报、真改隐患,实现闭环管理、“精准拆弹”。

  发挥各级安委办统筹协调职能,纵深推进三年行动集中攻坚阶段任务和狠抓危化品、非煤矿山、工贸等重点领域专项整治,大力推进“工业互联网+安全生产”行动,统筹消防、道路交通、建筑施工、城市运行、特种设备等其他重点行业领域整治,及时组织部署针对性的督导检查。推进执法规范化建设,运用监管执法信息平台、数据库和系统终端等手段,提升专业化、标准化水平,紧盯节假日和关键敏感期等重点时段,采取专项巡查、综合督导、明查暗访、约谈督办、联合惩戒、关停处罚、通报曝光等形式,严惩非法和违法违规生产行为。

  持续强化灾害防治能力

  坚决扛起自然灾害防治责任。以国家“九项重点工程”为牵引、江西省“十大配套工程”为抓手,切实增强项目带动能力。落实市自然灾害防治工作联席会议制度、自然灾害防治能力建设工作方案,建立高效科学的自然灾害防治体系,提高全社会自然灾害防治能力。统筹抓好各类灾害风险隐患排查,针对水库、堤防、泵站等重点水工程,及时组织全市防汛安全隐患汛前大检查,深化森林火险隐患排查整治“十查十看”、野外违法违规用火专项治理等行动等督查检查。

  全面优化灾后处置。巩固“市-县-乡-村”四级灾害信息员队伍建设,加强业务培训,优化灾情统计指标,完善报送程序,提升灾情管理科学性、准确性和时效性。强化灾后应急救助、冬春生活救助等政策措施,推进精细化管理、分类化救助,加强救灾资金和物资管理。加大因灾倒损房重建维修力度,保障受灾地区和群众生活生产秩序恢复,提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

  持续提升应急救援水平

  深入推进队伍、装备、机制、能力建设,强化综合性应急救援队伍建设,进一步整合好由政府应急救援力量、企业应急救援力量和社会应急救援力量。加强与军分区、武警部队的协调配合,健全军地应急响应机制。引导社会应急救援队伍健康有序发展,构建多方参与、协调联动、共同应对且全社会力量参与的格局。

  指导县(区)利用现有城市广场、操场、体育场、高速公路服务区等设施,逐渐完善各地直升机临时起降点设施设备。同时,依托国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍和社会救援力量持续加强抚州市航空应急救援队伍力量,提升应急救援效率和水平。

  立足“全灾种、大应急”,科学制定修订地方专业森林消防等各类应急救援力量的训练大纲和标准规范,优化训练项目、保证训练强度、提升训练成效。配齐配强处置相应事故灾害的先进适用装备和网络通信设备,提升应急救援水平。

  立足实战需要,加大综合性应急和生产安全事故、自然灾害等专项演练力度,今年要实现县级全覆盖,还要适时开展跨县区的应急救援演练,提高区域综合救援能力。

  持续推动社会共治

  着力构建全媒体、立体化的宣传教育大格局,持续开展公共安全知识技能“五进活动”,营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围,提高应急管理新闻宣传和舆情应对能力。严格落实企业安全教育培训制度,聚焦企业班组一线,采取加大实操培训力度、落实“师傅带徒弟”制度等办法,深入实施高危行业领域安全技能提升行动计划,强化从业人员安全教育培训和技能考核,把安全责任向企业、向家庭、向个人延伸,让每一名职工群众做自己安全的主人。鼓励第三方提供应急管理专业技术服务,规范中介机构管理和执业行为,实行安全评价报告公开制度,固化危化品专家服务等重点行业领域服务形式,形成长效机制。严格落实安全生产承诺、失信惩戒、联合激励、安责险等制度,强化安全生产社会化治理,全面推行农业灾害和农房保险,加快建立巨灾保险制度,引导保险市场参与事故灾害预防和灾后补偿服务,共同承担事故灾害风险。

  持续强化政治引领

  严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度,提高组织生活质量,重点发挥党组织和党员在各项工作的表率引领作用,务实推动党建工作常态化开展。明确职责,抓全盘,抓重点,把精力投入到党建工作中来,不断创新党建工作思路。以践行“三个表率”、建设模范机关为目标,把“三化”建设实际成效体现在推动各项应急管理工作上,不断引导全体党员干部在安全生产监管、自然灾害救助一线发挥应急先锋、安全卫士的作用。

抚州市应急管理系统将始终绷紧安全这根弦,深刻汲取市内外事故教训,深入研判安全形势和规律特点,拿出更加过硬举措和管用办法,下好先手棋、打好主动仗、织密防护网,确保安全万无一失。新的一年,我们将拿出“风雨兼程、闻鸡起舞”的精神,拿出“攻城拔寨、闯关夺隘”的勇气,拿出“人一我十、人十我百”的干劲,艰苦奋斗,为描绘好新时代抚州改革发展新画卷提供坚实的安全保障。




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